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用武力侵占中国是日本政府一贯的战略目标，进而在亚洲和世界称霸的扩张野心，1867、1868年日本政府即把“富国强兵”、“布国威于海外”列为基本国策，并逐渐由被侵略者转化为侵略者。本着“八弘一宇”（—统天下，称帝世界）的立国精神，日本政府决心尽力发展军事工业、改革军制以强化军队。1869年（明治2年），即派出山县有朋、两乡从道等人，以军事考察团名义赴美、英、法、德、俄等国考察军制及兵器。经过调查比较，日本政府逐渐认识到实行中央集权，建设帝国陆军，统全国兵权于中央是当务之急，遂从统一军队体制入手开始兵制改革。为此，日本政府先后颁布了保卫日本天皇的近卫军法令以及“征兵令”等。到1879年（明冶12年）时，日本陆军已有步兵16个联队；骑兵1个大队1中队、炮兵10大队、工兵3大队1中队、轻重兵1中队2小队。1882年日本政府升始采用师团、旅团和联队的编制体制，并规定师团长必须由中将把任，直接隶属于天皇。师团下辖2个旅团，旅团下辖2个联队。 从1890年起，日本统治音加速了扩军备战的步伐．多次进行大规模的实兵演习。1893年5月，建立了海军军令部（由海军参谋部改称），负责拟定出兵、作战、沿海防御汁划等等，直属于天皇。同年日本政府颁布《战时大本营条例》，并成立了战时大本营。同年4至...

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